证券行业扶贫一直是我国行业扶贫工作的重要力量。作为全国证券行业的头部券商之一，广发证券主要经营指标从1994年起连续多年位居全国十大券商行列，长期以来奔走在精准扶贫前线，坚持将金融专业知识运用到脱贫攻坚工作中，不断探索创新脱贫攻坚和乡村振兴的有效路径和方案，为如期全面打赢脱贫攻坚战贡献力量。

自2010年开展扶贫“双到”工作以来，广发证券充分发挥金融机构专业优势，创设性地实施“党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫”五位一体的立体帮扶措施，累计投入扶贫资金超过3700万元，带动超过500户贫困户1500名贫困人口脱贫。其中，广发证券结对帮扶的海南省白沙黎族自治县于2020年2月经海南省人民政府公告正式退出贫困县序列。

一、实施背景

在中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》指导下，广发证券积极参与行业扶贫工作，率先响应中国证券业协会“一司一县”结对帮扶行动倡议，于2018年结对帮扶了海南省白沙黎族自治县。为支持白沙县脱贫摘帽，广发证券结合白沙县天然橡胶资源丰富的特点，针对性地开展立体式的产业帮扶。

广发证券积极创新精准扶贫模式，与农业农村部、联合国粮农组织合作，自2019至2021年开展“联合国可持续发展目标示范村”项目，打造全国乡村振兴示范试点村，对试点村进行全方位帮扶。海南省白沙黎族自治县是试点之一。

目前白沙县建档立卡贫困户10880户，涉及人口44197人，全县橡胶种植面积93.57万亩。按党中央及海南省相关工作要求，白沙县在2020年要实现全部脱贫摘帽的目标。由于时间紧迫，任务繁重，需要有效使用扶贫资金，因地制宜选择合适的扶贫模式，建立产业扶贫项目，按时完成扶贫任务，巩固扶贫成果，确保已脱贫的贫困户不返贫。

经调研，我们发现五指毛桃十分适合橡胶林下种植，不仅不影响橡胶种植，且有保肥保水作用。其栽培技术简单，病虫害很少，少打药，不用浇水，且收获期短，综合管理成本低，风险小，收益较高。由于育苗技术难度较大、种子采收数量有限等原因，目前国内人工种植刚刚起步，规模性发展尚未启动，是不可多得的扶贫攻坚优势品种。

二、主要举措

为推动白沙县整体发展，广发证券在白沙县实施了金融扶贫+产业扶贫+公益扶贫+智力扶贫+生态扶贫相结合的立体帮扶举措。

（一）专注金融专业本源，成功申报天然橡胶“保险+期货”项目试点，发挥金融扶贫效能。广发证券坚持金融扶贫的方式，充分发挥证券行业的专业优势，为贫困地区的发展引来源头活水，以金融扶贫促产业扶贫和教育扶贫。除常规的金融工具和金融手段外，广发证券抓住业务特点，在白沙县实施天然橡胶“保险+期货”项目。为进一步帮扶白沙县的精准脱贫工作，结合白沙县天然橡胶资源丰富的实际情况，配合“联合国可持续发展目标示范村”项目的实施，广发证券积极申报白沙县2020年天然橡胶“期货+保险”项目。经评审，申报项目已入选上海期货交易所试点支持名单，支持现货吨数1000吨。此项目的顺利申报，得到海南银保监局、白沙县政府、白沙县金融办和海南人保财险（项目承保公司）等当地政府和相关单位的大力支持。广发证券在白沙开展的“联合国可持续发展目标示范村”和千亩五指毛桃种植示范基地等项目为成功申报试点奠定了基础。项目通过看跌期权保护农户收割天然橡胶的收入，通过看涨期权保护天然橡胶企业收购天然橡胶的成本，通过溢价售胶方式，最终保障农户的销售收入。

（二）坚持产业牵引发展，建设千亩五指毛桃种植示范园，化“输血”为“造血”。新形势下，扶贫工作已从“解一时之渴”向“纾长远之痛”转变，如何有效疏通“输血”变“造血”的渠道，激活贫困地区的自我造血功能，长久惠及贫困群众？广发证券进行深度思考和积极探索。广发证券坚持专业判断，寻找符合贫困地区政府、帮扶单位和贫困户共同意愿，存在共同利益的扶贫项目，完善产业扶贫的股权结构和收益使用机制，调动村集体和贫困户的积极性，促进当地集体经济发展和贫困户增收。

在白沙黎族自治县千亩五指毛桃种植示范园，广发证券因地制宜开展扶贫工作，并且运用证券专业思维，以金融产品的思路，实现扶贫资金的保值增值。广发证券向白沙县对俄村捐赠扶贫资金500万元，项目实施方正生堂配套捐赠167万元，合计667万元，在对俄村及周边建设1000亩橡胶林下土地五指毛桃种植示范园，带动对俄村135户建档立卡贫困户，共549人。项目由正生堂负责具体实施、日常管理及产品销售。白沙县政府予以协助。同时，正生堂引导贫困户自行种植五指毛桃，供应种苗和技术跟踪，对合格产品保价收购。有劳动能力的贫困户应参与项目建设，并利用自身的土地种植五指毛桃，每户种植不少于2亩。

（三）保障基本民生，建立产业项目收益分享机制，解决贫困户的后顾之忧。在项目期内，正生堂将千亩五指毛桃种植基地所产生的销售收益向对俄村贫困户发放，作为贫困户的固定回报，为贫困户提供生活保障。

（四）持续扶贫扶智，开展“广发励志班”和种植技术培训，助力少数民族地区阻断贫困的代际传递。习近平总书记指出，扶贫必扶智，把贫困地区孩子培养出来，才是根本的扶贫之策，才能阻断贫困的代际传递。教育扶贫是造血式的、可持续的。根据海南省建设自由贸易港和国际旅游岛的发展定位，可以预见当地医疗健康产业迎来快速发展机遇，健康护理人才需求明显增长。因此，结合海南当地的发展趋势，从帮扶建档立卡贫困户学生同步解决教育和就业问题的角度考虑，广发证券积极探索教育扶贫新方式。

广发证券分别联合海南健康管理职业技术学院、海南省第二卫生学校开设“广发励志班”，由广发证券出资支持贫困学生学费、书本费、住宿费、生活费等，由海南健康管理职业技术学院、海南省第二卫生学校负责培养，学习专业主要是护理或健康管理。学业完成后，由广发证券或海南健康管理职业技术学院、海南省第二卫生学校为贫困学生联系就业单位。另外，五指毛桃种植示范园开展种植技术培训，雇佣贫困户种植，促进贫困户掌握种植技能，提高自我发展能力。

（五）促进生态发展，结合“联合国可持续发展目标示范村”项目，开设农民田间学校。“联合国可持续发展目标示范村”项目由广发证券与联合国粮农、中华农业科教基金会合作开展，于2019年至2021年在16个贫困村打造国际减贫样本。该项目将通过“互联网+农业+金融”扶贫，对16个试点村进行全方位帮扶，帮扶措施包括开展农民田间学校培训等。推动中国乡村振兴战略实施，助力实现可持续发展目标，并将与其它发展中国家分享创新扶贫经验。农民田间学校为贫困户讲授化肥、农药的科学使用方法，推广绿色农业操作规范，保护土地肥力和生态坏境，促进当地天然橡胶产业和五指毛桃产业的可持续发展。

三、帮扶成效

（一）实现长效造血，保障当地产业发展。五指毛桃种植基地以固定回报为基础，培养种植技能，促进贫困户自行种植，持续扩大种植规模。实现培育产业发展、扩大产业规模和培养种植技能、贫困户脱贫增收互相促进、良性循环。

（二）建立资金监管机制，保障资金安全。广发证券运用证券专业思维，以金融产品的思路，计算资金收益率，实现扶贫资金的保值增值。与传统的捐款捐物相比，帮扶效果更持续和长效。同时引进政府监督，项目资金通过政府财政账户划拨，固定回报由政府监督发放，切实保障贫困户的权益。

（三）成功向上海期货交易所申报白沙县2020年天然橡胶“期货+保险”项目，入选试点支持名单，支持现货1000吨。

（四）建立约束机制，杜绝不劳而获，促使贫困户主动参与劳动，主动参加技能培训。要求具有劳动能力的贫困户，必须参与项目建设、参加种植技能培训，主动提高自我发展能力，自行种植五指毛桃，避免贫困户滋生等靠要的思想，避免造成什么都不干也能分红。

2019年，正生堂公司组织对俄村50户贫困户举办五指毛桃种植技能培训，提升贫困户的种植水平。向每名贫困户发放第一期分红1000元。预计五指毛桃种植12至15个月后开始收获，平均亩产值8250元，总产值825万元。预计给予每名贫困户固定回报11000多元，全体贫困户回报总额628万余元。除固定回报外，参与种植的每名贫困户可获得9500元种植收入。海南省省长沈晓明实地调研五指毛桃种植基地，详细了解项目的运作模式和预期效益，对项目给予高度肯定。

四、主要创新

（一）针对帮扶单位撤离后帮扶项目难以持续产生效益的痛点，广发证券创设长效造血机制。以固定回报为基础，培养种植技能，促进贫困户自行种植，持续扩大种植规模。实现培育产业发展、扩大产业规模和培养种植技能、贫困户脱贫增收互相促进、良性循环。

（二）针对“分红式”扶贫跑偏、懒汉啥也不干也能分红的痛点，广发证券创设约束机制。不参与项目建设、不种植五指毛桃的有劳动能力贫困户，不参加种植技能培训、主动提高自我发展能力的有劳动能力贫困户，取消固定回报分配资格。

（三）针对扶贫资金使用不规范的痛点，广发证券创设保障机制。引进政府监督，项目资金通过政府财政账户划拨，保障资金安全；固定回报由政府监督发放，保障贫困户的收益。

（供稿单位：广发证券股份有限公司）