党的二十大报告提出“完善中国特色现代企业制度”“加快建设世界一流企业”等重要任务，世界一流企业具有丰富的内涵，治理现代化是其关键要素。全面推进公司治理现代化、提升公司治理效能，是建设世界一流企业的基础性工作。为引导上市公司对标对表、互学互鉴，进一步完善上市公司治理水平，中国上市公司协会根据公司治理专项行动工作部署，优选出部分有代表性、有特色和推广价值的优秀案例。协会从10月16日起，通过微信公众平台、官网等渠道进行连载发布。

以高质量信息披露提高上市公司透明度

一、公司基本情况介绍

中国石油化工股份有限公司（简称“中国石化”或“公司”）于2000年和2001年分别在香港、上海等多地上市。截至2022年底，中国石化资产总额达到1.95万亿元，营业收入达到3.32万亿元，是世界第一大炼油公司、第二大化工公司、中国最大的成品油和石化产品供应商，拥有完善的成品油销售网络以及化工产品营销网络。上市以来，中国石化始终心怀“国之大者”，秉承“为美好生活加油”的企业使命和“发展企业，贡献国家，回报股东，奉献社会，造福员工”的企业宗旨，自觉扛起“保障国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展、担当国家战略科技力量”三大核心职责。近年来，公司董事会深入学习贯彻习近平总书记关于资本市场的一系列重要指示批示精神，深入落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》、中国证监会《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》以及国资委《提高央企控股上市公司质量工作方案》的具体要求，坚持“四个敬畏”，积极推动公司治理、生产经营、转型发展、科技创新、改革管理、风险防控、党的建设等各方面工作，走出了符合自身特点的高质量发展之路。公司的良好表现得到了境内外监管机构和资本市场的肯定，多年来赢得众多资本市场荣誉。2022年，公司荣获香港“中国证券金紫荆—最佳上市公司奖”，董事长马永生荣获“卓越企业家奖”；副总裁、董事会秘书黄文生荣获中国上市公司协会“董事会秘书履职评价”5A评级；公司连续两年荣获中国上市公司协会“上市公司董办最佳实践案例”。

二、具体实践做法

上市20多年来，中国石化始终坚持以规范运作为起点，以价值实现为落脚点，以投资者需求为导向，高质量做好信息披露，积淀形成了尊重资本市场、尊重投资者的信息披露文化。公司在境内外保持着良好的合规纪录，自2013年上海证券交易所开展信息披露分级评价以来一直保持A级评价。

（一）固本强基，持续加强信息披露制度和机制建设

1.健全完善信息披露制度，夯实规范披露根基。公司结合多地上市特点，贯彻落实信息披露五原则以及自愿性披露要求，于2003年即制定了信息披露管理制度。多年来，该制度紧密结合监管要求和公司实际，历经多次修订完善，已经成为指导公司信息披露工作的根本遵循。针对董监高、股东等不同信息披露义务主体，该制度分别规定了责任义务，详细规定重大事项的排查和确定、报告和传递、审批和披露等内容和程序，实现信息披露的系统化、规范化管理。公司董事长、总裁高度重视信息披露工作，多次对合规披露和增强公司透明度等作出批示，要求业务部门积极配合信息披露工作、做好持续披露、高度重视投资者关切、增强投资者信心，为高质量披露工作提供了指导和支持。公司高度重视董监高等关键少数的培训，每月编制资本市场动态、监管规则变化、境内外典型监管案例等呈送董监高参阅。2022年初，中国证监会和上交所大规模修订监管规则后，公司第一时间学习梳理新规，逐条对照，修订完善信息披露制度，并组织对董监高和业务部门负责人进行专项培训，促进了管理层履职能力提升。

2.积极推动控股股东落实落细信息披露责任，发挥关键少数力量。公司重视股东等相关信息披露义务人的责任，除在信息披露制度中规定股东的配合义务外，公司协助控股股东制定内幕信息知情人登记制度，将涉及上市公司信息披露的有关义务和要求纳入控股股东管理制度。控股股东在开展与上市公司有关的业务中，严格遵守该制度。2022年，在对公司H股实施增持过程中，控股股东及时通知公司并共同研究披露方案，为保障股东知情权，公司多次针对此次增持披露境内外自愿性公告，增强了透明度。此外，公司在组织监管新规培训时，邀请控股股东重要业务部门列席，强化控股股东合规意识。

3.将信息披露要求融入内控，合规披露入脑入心。为实现信息披露与业务管理的步调一致、高度协同，公司将资本市场规则和投资者关切反馈到经营管理中，将涉及披露的重大事项固化到内控流程中，根据业务类型、资金规模等因素规定了总裁班子、董事长、董事会和股东大会的审批权限，并要求业务部门在项目计划之初即对照内控权限指引，判断是否达到披露标准，会同信息披露部门做好项目方案的设计。信息披露部门在项目过程中，本着“立足投资者、把好合规关”的原则，围绕合规披露、便利投资者决策、保护投资者利益等角度，解读证券规则、提出方案建议、细化披露内容。目前，业务部门已经形成了信息披露的日常沟通机制，在项目研判前期即主动了解监管规则和投资者关注，合规披露和保护投资者权益已内化为公司文化。

（二）守正笃行，始终作遵守和维护资本市场秩序的表率

1.实事求是，不蹭热点、不炒概念。公司信息披露工作坚持“从严不从松、从多不从少”，兼顾境内外监管要求和投资者决策所需，保障信息的完整性和平衡性。特别是在重大合资合作项目中，公司对比境内外披露要求的差异，分析理解有关要求对投资者决策的影响，增加主动披露内容，更为全面披露项目重要情况，以利于投资者决策。公司业务涉及石油化工全产业链，与资本市场不同阶段的热点很容易产生交集，但公司始终秉承守正原则，不盲目跟风热点话题，杜绝“蹭热点”“炒概念”等操纵市场行为，根据是否对投资者价值判断产生重大影响等关键要素，判断是否达到披露标准，为投资者提供负责任、有价值的信息。

2.精益求精，提高信息披露有效性。公司建立信息披露三级审核把关机制，做好披露工作的上下协调和跨部门协作，统筹披露时间节点，对潜在风险点实施多人多层次查漏补缺，促进信息披露实现“零差错”。公司严守公平披露的原则，加强自愿性信息披露，高度重视披露内容的有效性和可读性，斟词酌句，注重提炼重点，邀请其他岗位人员参与讨论，立足中小投资者等非专业人士角度，换位思考，使用通俗浅显的语言描述复杂业务，便于投资者易读易懂。

3.健全重大突发事件的沟通报告机制，拓宽信息渠道，回应投资者关切。公司针对市场特别关注事项，建立了法定披露为主、主动沟通为辅的沟通报告机制。一是严格遵守信息披露五原则，基于事件进展过程中查证的事实，找出可能对投资者决策产生重大影响的内容，分阶段披露；二是对于投资者和社会较为关注的事项，在做好法定披露的前提下，高度重视过程沟通，在公司网站开辟专栏报告事件进展，或由媒体或专家解读复杂业务，帮助资本市场了解客观事实，解答疑惑、回应关注。

（三）开拓创新，立足规范运作和投资者所需不断提高披露水平

1.大胆创新，通过信息化手段促进规范披露。2022年，公司进一步创新手段，将信息审批和披露流程嵌入办公自动化（OA）系统中，提升采集披露信息的时效性。业务发起部门在启动OA报批程序时，需要首先对照内控权限，核查该业务的审议和披露程序，对于需要董事会审批和对外披露的事项，系统会自动提示；负责议案审核和信息披露的部门会接到系统提示，复核是否涉及披露，提出意见建议。同时，OA系统设置了核心商密、普通商密等数据隐私模块，对于需要保密的事项，通过隐藏事项名称、设置项目代码、线下递送等方式，保障信息安全、传递合规。

2.率先加强ESG信息披露，回应投资者关切。中国石化高度重视ESG信息的披露与沟通，于2007年即披露了首份可持续发展报告，并于2011年在央企中率先设立董事会社会责任管理委员会，后更名为可持续发展委员会。近年来，公司在与境外利益相关方沟通时发现，ESG信息的关注群体由NGO等利益相关方向大型机构投资者扩展、关注市场由境外资本市场向境内资本市场扩展、议题范围由注重当年表现向注重公司中长期发展规划扩展。公司识变应变，创新ESG披露工作，率先分批次、多维度披露温室气体排放量、污染物排放量等信息。同时，公司以ESG信息披露为抓手，横向对比国内外同行业企业的数据，探索提升空间，提出管理建议传递给业务部门和下属企业，并开展专题培训，促进管理提升。公司在ESG方面的率先行动得到了资本市场的认可，多次受邀参加境内ESG信息披露监管规则讨论，并被推选为中国上市公司协会ESG专业委员会主任委员单位。

3.注重能力提升，打造“总结、提高、再总结、再提高”的信息披露管理生态。公司注重总结重大项目的披露经验，聚焦事前研判、重点披露、事后收集、总结提高四个阶段，在公告编制前期，充分发挥外部机构作用，征求投资者关系人员、律师、审计师和财务顾问的意见；编制过程中，立足项目实际、监管机构、投资者等不同角度，梳理归纳项目亮点与重点、监管机构要求的合规点、投资者关注的价值判断点等，斟酌披露内容；在披露后，公司关注收集投资者、媒体和分析师关注点，形成经验总结，指导下一步披露工作。

中流击水，奋楫者进！未来，中国石化将更加聚焦价值创造，更加聚焦规范治理，更加聚焦信息披露和投资者沟通，积极探索公司治理最佳实践，不断提高上市公司质量，为建设中国特色现代资本市场添砖加瓦、贡献力量。

（供稿单位：中国石油化工股份有限公司）