一、蕾奥规划简介

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司成立于2008年，是一家以规划设计和工程设计为主营业务，基于“行动规划+运营咨询”的技术理念，以打造“智慧城市规划运营专家”为目标，致力于提供精准有效并具操作性的建设规划方案的全国性规划设计上市企业（证券简称：蕾奥规划，证券代码：300989），多次参与广东乃至全国相关区域政策和技术指引的制定，多次承担行业主管部门或其下属机构委托的课题，是中国城市规划协会常务理事单位、广东省国土空间规划协会理事单位、深圳市城市规划协会副会长单位、国际风景园林师联合会亚太区会员单位、深圳风景园林协会理事单位和国家高新技术企业。

蕾奥规划秉承“根植深圳、服务全国、延伸海外”的经营理念，除在全国的30个省（自治区、直辖市）的100多个城市和地区提供规划设计服务外，在国家“一带一路”倡议指引下，蕾奥积极与中国交建、中国铁建等国有大型建设类企业和国内资本合作一起进军海外市场，在尼日利亚、巴基斯坦、马来西亚等地输出中国的规划设计经验，完成了众多具有技术代表性和行业影响力的项目，项目足迹遍及亚非拉欧10国。

二、蕾奥规划在“一带一路”既有项目情况及未来展望

蕾奥规划在“一带一路”上的众多足迹中，尼日利亚拉各斯莱基自由贸易区是中国城市化模式输出的成功体现，它为提高尼日利亚国家工业化水平，扩大出口，增加就业，加速城市化进程做出了巨大的贡献。

拉各斯是尼日利亚和西非地区的经济、金融中心，国民生产总值占全国的近三分之一，总面积30平方公里的莱基自贸区就建在拉各斯东南部的莱基半岛上。自贸区以生产制造业与仓储物流业为主导，以城市服务业与房地产业为支撑，功能定位为拉各斯都市卫星城、充满活力的商贸城、现代化的工业新城和环境优美的宜居城。蕾奥规划深度参与了莱基自贸区的系列规划和咨询服务，为自贸区提供从项目策划-规划设计-建设咨询-运营管理的全链条综合解决方案，其中包括自贸区30平方公里城市总体规划、启动区控制性详细规划、重点地区城市设计、自贸区规划与开发建设管理制度体系以及数字莱基平台等项目，为自贸区的开发建设提供了强有力的技术支撑。

其中借鉴中国新城新区建设经验，通过城市总体规划调整，结合尼日利亚当地发展情况，融合两国发展长处强化组团发展概念，创新发展模式，为自贸区理顺发展思路，并确定自贸区空间重点；启动区控制性详细规划的编制，则进一步明确用地和设施配置要求，指引各项开发建设行为；重点地区城市设计的编制，旨在提炼尼日利亚当地特色，控制城市景观风貌，树立自贸区城市形象。同时，参考国内城市成熟的规划管理与开发管理经验，编制制定了适合当地实际情况的规划管理制度文件，并为自贸区构建“数字莱基”规划信息管理平台，直接推进当地规划管理数字化进程。

近年来，随着自贸区基础设施和配套的逐渐完善，吸引了众多生产制造、商贸物流企业入园投资。资料显示截至2020年12月，莱基自贸区内注册企业数量已达147家，涉及石油天然气仓储、家具制造、服装生产、贸易物流、工程建设服务、工业房地产、汽车装配、钢结构加工制造、钢管生产、日用品等多个行业,协议投资总额近15亿美元。其中，86家企业（中资56家，外资30家）正式签署投资协议并已陆续建成和投产。运营方面，截至2020年3月底，园企业累计完成投资3.3亿多美元，实现总产值3亿多美元，园区进出口总额6.19亿美元，实现就业2000人,上缴尼日利亚政府税费150亿奈拉。根据莱基自贸区总体规划，建成后将创造10万个直接就业岗位，园区居住人口将达到12万，园区的GDP将达到200亿美元。

蕾奥规划始终贯切“行动规划+运营咨询”的技术理念，为尼日利亚和“一带一路”其他国家提供强有力的技术服务。展望未来，蕾奥规划将借资本市场之强大助力，大力投入智慧城市开发，做未来城市创新发展的积极实践者；大力发展智慧规划，做城市规划设计智能化创新与应用平台；大力开拓智慧运营，做城市运营一体化领先服务商，将以“智慧城市规划运营专家”身份，持续提高规划设计和工程设计两大核心业务能力，并在拥有更大市场潜力的海外业务上开拓创新，率先突破，为国家“一带一路”建设做出更大贡献，并成为极具投资价值的优质上市公司。

三、蕾奥规划在“一带一路”建设上践行的社会责任

在为莱基自贸区提供技术服务过程中，曾遇到各种困难和挑战，蕾奥规划都能迎难而上，充分体现了上市企业应有的担当，为当地迈向高质量和可持续发展尽一份力量。

（1）协助自贸区完善制度体系建设

针对自贸区建设初期处于一个试验、磨合的阶段，规划与开发建设管理制度不成体系，蕾奥规划结合国内先进经验，创新性提出“政府指导，依法管理、市场运作，企业经营”的运营管理模式。政府指导，即中尼两国政府宏观指导和协调合作区战略；依法管理，即依照尼日利亚法律实施合作区管理和服务；市场运作，即合作区的投资、建设和服务行为按市场经济规律运作；企业经营，开发公司具体实施合作区的开发、建设、招商等各项工作。

同时，提出从“编制理念-目标管理-机构设置-运行机制（流程管理）-保障体系”五个方面建立起莱基自贸区规划与开发建设管理制度体系，并对每个关键环节进行具体设计，以能满足自贸区日常管理活动的需求。从而建立起一套适合于“莱基自由贸易区”实际发展需求的制度框架与流程管理体系，为引导园区有序发展奠定科学合理的管理基础。

（2）推动自贸区规划管理的数字化进程

数字化管理应用水平低下是当地较为突出的问题，为此蕾奥规划为莱基自由贸易区量身定制开发了一套适合于当地实际情况的规划信息管理系统---“数字莱基”规划信息管理平台，使莱基自由贸易区的规划管理初步实现信息化。建设内容包括建立覆盖莱基自由贸易区范围的规划系统专业应用网络的“一张网”、覆盖莱基自由贸易区集成基础地理信息、规划审批信息、规划编制信息等信息“一张图”和集成规划审批、GIS图形管理、批后跟踪管理、行政文件管理、会议管理等多项信息化规划业务办理及资源综合利用的“统一平台”。“数字莱基”平台的应用大大提升了自贸区职能部门各项办事效率，有效助力园区快速发展。

（3）广泛合作，提供驻地技术支援

在以蕾奥规划为中坚技术力量的为自贸区提供技术服务的同时，亦广泛与当地咨询机构深度合作，共同创造机会，相互促进。“授人以鱼不如授人以渔”，蕾奥规划也定期开展针对自贸区相关机构组成人员的培训工作，并派出技术人员驻场办公，以快速提高管理人员技术水平。

四、海外业务遇到的风险及对现有政策的建议

结合蕾奥规划开展海外业务的经验，主要存在以下风险：

（1）选举、政局更迭造成的政治风险

由于技术服务类企业的产品大部分是公共产品，政府是需求端，政府人员和政策的变动，就会带来一定的经营风险和损失，跟踪已久的项目面临暂停划已经授标的项目中止等情况。

（2）外汇波动和外汇管制造成的汇率风险

亚非拉一些国家整体经济较差，基础设施滞后，当地货币呈贬值趋势，外汇管制严，在很大程度上制约了中资企业的投标竞争力，给中资企业的资金回国造成较大困扰。

为降低国内企业参与“一带一路”合作可能存在的风险，建议国家或企业从以下方面作出相关应对措施：

（1）坚持防范风险

坚持依法合规，合理把握境外业务重点和节奏，积极做好境外业务事前、事中、事后监管，切实防范各类风险。

（2）提高服务水平

制定境外投资经营行为规范，引导企业建立健全境外合规经营风险审查、管控和决策体系，深入了解境外投资合作政策法规和国际惯例，遵守当地法律法规，合法经营。

（3）支持中介机构

支持境内资产评估、法律服务、会计服务、税务服务、投资顾问、设计咨询、风险评估、认证、仲裁等相关中介机构发展，为企业境外投资提供市场化、社会化、国际化的商业资讯服务，降低企业境外投资经营风险。