一、公司简介

招商局蛇口工业区控股股份有限公司（简称招商蛇口）是招商局集团旗下城市综合开发运营板块的旗舰企业，中国领先的城市和园区综合开发运营服务商。招商蛇口致力于成为“美好生活承载者”，目前总资产规模超8200亿元，业务覆盖全球111个城市和地区，开发精品项目超620个，服务千万客户，同时承载着集团境外业务发展的重要使命，多年来跟随集团推动海外重点项目，积极践行国家“一带一路”倡议。

招商蛇口创立于1979年，40余年的历程中，孕育形成了招商特有的片区开发模式，即“蛇口模式”，亦是“前港（Port）—中区（Park）—后城（City）”PPC综合发展模式，以港口等交通枢纽/人流聚集枢纽为切入口，以临港的产业园区为核心和主要载体，配套城市的新区开发，通过港-区-城的有机融合与协同发展，形成产城融合生态圈。

招商蛇口秉持综合发展观，以“前港—中区—后城”独特的综合模式，参与中国以及“一带一路”重要节点的城市化建设，特别注重在“一带一路”沿线重要节点城市推进PPC模式的海外复制，目前在白俄罗斯、吉布提、斯里兰卡、新西兰等东道国实现落地。

二、在“一带一路”参与国的既有项目及投资情况

（一）吉布提

吉布提位于几大洲交汇的十字路口，战略地理位置突出。招商蛇口在吉布提实践“前港—中区—后城”PPC模式，通过充分发挥吉布提的地缘优势，招商局正在推动将吉布提逐步打造为区域航运中心、物流中心、贸易中心，建设多元化发展的新吉布提。

“前港”即成立多哈雷多功能码头有限公司，共同投资、建设、营运多哈雷多功能码头（DMP）。“中区”是指在DMP码头后方与吉布提港口和自贸区管理局（DPFZA）合作建设吉布提国际自由贸易园区（DIFTZ），实现港口和产业区的二级联动。“后城”的建设是将吉布提老港业务搬迁至DMP，对老港区实行城市化改造，实现港口、产业和城市的三级联动。吉布提老港地块位于吉布提市中心核心区域，整体占地约84万平米，总建筑面积约100万平米，整个园区项目计划分六期建设，整体建设周期约30年，2050年完成建设。

首开区特别展示综合体（SPC）项目在5月19日完成主体结构封顶，包括吉布提国际展示中心、优才配套公寓和非洲青年创新中心。该项目是两国民心相通的体现，也是招商局帮扶非洲青年创新创业的前沿阵地。项目开业后，将会成为吉布提的新地标，为创造就业并培养吉布提青年创业人才起到积极的作用。

（二）白俄罗斯

中白工业园是由中国大型企业主导开发运营的海外最大经贸产业园区。在海外开发建设经贸产业合作园区，对我国创新对外合作方式、扩大对外合作规模、建立“一带一路”重要支点，及推动和参与经济全球化具有重要意义。园区总面积122平方公里，可规划面积91.5平方公里，定位是以机械制造，电子信息，精细化工，生物医药，新材料，仓储物流为主的高新技术产业园区。近年来，中白工业园全面展开了8.5平方公里起步区的基础设施配套、园区办公楼、标准化通用厂房等建设工程，其中经营性用地515公顷，经营性用地中可供招商引资对外租售土地443,7423公顷。目前，园区起步区基础设施全部完工，正在全面开展招商引资工作。截至到2021年9月底园区居民企业现存达到80家，协议总投资12.19亿美元，招商引资势头良好，受到白俄政府高度肯定。

明斯克国际展会中心项目地块位于白俄罗斯明斯克市中白工业园的核心区域，毗邻明斯克国际机场，是园区的重要配套项目。项目在功能上满足了大型会议、产品发布、餐饮接待、休闲娱乐及酒店住宿等实际需要，设计上更充分体现了便捷性、舒适性，建成后将成为园区重要配套，承接园区各类重要活动。

三、在“一带一路”建设上践行社会责任

（一）中白工业园热心公益，践行“国之交在于民相亲”

中白工业园关注当地民生、文化、经济等发展，履行央企社会责任，积极践行“国之交在于民相亲”理念。2017年5月，在招商局慈善基金会的捐助下，为周边的当地“小牛村”提供11.7万美元修缮了村里唯一出行道路，受到当地居民热烈欢迎，见证了中白两国真诚的情谊。在招商局集团和招商局慈善基金会的支持下，每年坚持对白俄罗斯孔子学院进行捐助，仅2018年就捐献10万美元，帮助白俄罗斯推广汉语普及事业，让更多的白俄罗斯青少年了解中国，实践习总书记提出的“民心相通”。

自白俄罗斯爆发疫情以来，中白工业园区开发公司的两大中方股东单位国机集团和招商局集团积极参与到支持白俄罗斯防疫工作中，国机集团向白俄罗斯卫生部捐赠了价值约30万美元的2.1万件医用灭菌防护服等物资，招商局集团向白俄罗斯卫生部捐赠了价值30万美元的1万台血氧仪和3万个N95医用口罩等物资。园区与当地政府和居民同心戮力，共同抗击疫情。

（二）吉布提项目促进中非合作，推动社会和经济进步

吉布提国际自贸区总规划面积约50平方公里，自贸区一期于2018年开园，目前已有超过150家企业入驻自贸区，涉及商贸、物流、加工业，未来还将吸引汽车、机械、建材、海产加工、食品加工等企业入园设厂。据统计，吉布提国际自贸区目前已经带动了吉布提11%的GDP增长，并将在未来几年，为当地创造超过350,000个就业机会，有望成为非洲最大的自贸区。

非洲青年创新中心基地坐落于吉布提特别展示中心内，2000平米的物理空间。非洲青年人才计划暨非洲青年创新中心项目是在“一带一路”教育计划、中非合作论坛“八大行动”的背景下，为践行“引进来、走出去”、提高对外开放水平、帮扶非洲青年、促进创业就业、引导产业发展、助力非洲地区经济多元化、促进可持续发展、更好地服务“中非合作”，由招商蛇口负责实施落地，获得商务部、外交部、中联部等多个部委认可和支持的重要项目。项目通过与蛇口创业项目和国内资源互动对接，为吉布提和非洲青年提供“一站式”领导力和创业就业发展的综合服务，为非洲培养未来领导者以及创新创业精英提供有力支持，并提高适龄青年的就业创业能力，解决脱贫就业问题，助力当地经济可持续发展。

四、海外投资遇到的风险挑战及企业对现有政策的建议

当今世界正处于百年未有之大变局，中国正以昂扬之势持续推动全球化，坚定不移地推动“一带一路”高质量发展，共建人类命运共同体意义非凡。同时，随着RECP和中欧协定的签署及实施，国家及时提出国内国外双循环的策略积极应各方挑战，中国企业的海外投资发展充满风险和挑战。

（一）全球疫情和金融动荡对海外业务影响

新冠肺炎疫情对全球经济在金融、贸易、产业和对外投资等方面产生持续影响，总体上对世界各国经济都带来明显的消极影响。首先，特别是全球金融市场持续出现大幅波动，全球金融风险变得敏感异常。其次，近年来由于主要经济体之间发生诸多经贸摩擦，国际贸易壁垒增多，全球贸易增长出现停滞。再者，随着疫情在全球范围的蔓延和反复，各国相继采取交通运输管制、限制人口流动等措施，将使全球经贸环境更加严峻，为世界贸易带来一定的冲击。最后，因疫情全球化，企业营收受到冲击，资金链面临挑战加大，使得投资者信心容易受到影响，对跨国投资发展产生一定影响。

面对复杂多变、错综复杂的国际形势，以及东道国各异的政治制度、经济发展程度及宗教文化习俗，招商蛇口海外业务在拓展、工期、营销和运营等方面均持续遭遇阻碍和困难，如海外项目调研和谈判受阻，开发建设难以提速，招商和销售遇冷等等。招商蛇口坚持“因势而变”，坚持“一手抓防疫、一手抓经营”，确保了海外业务在稳定前行，主要采取如下举措：一、完善海外战略。结合疫情和市场变化，针对性完善公司海外战略，制订长期发展战略，迈入精细化运营，纵向深化内部调整，强化内生力增长，实施长效战略引领经营和发展。二、推进数字化变革。加强应用线上线下联动经营、办公等创新方式，通过线使用新工具、新系统实现质效提升，加速数字化营销和办公的海外业务覆盖。三、建设突发事件应急机制。为应对疫情、安保等潜在风险，坚持“生命至上、安全第一”为原则，建立、健全海外突发事件应急工作机制及相关预案，以全面系统落实海外疫情防控，杜绝各类突发事件带来的风险和隐患，为海外业务开展保驾护航。

（二）建议“多端齐发”助力央企海外发展

中国企业从“走出去”到“引进来”，有赖于国家在政策端、产业端和金融端持续完善引导鼓励机制及加大培育支持力度，助力中国企业在海外发展征程中不断披荆斩棘，再创辉煌，具体建议如下：

在政策端，希望国家牵头形成“一带一路”智库，充分分析我国企业出海案例及其他国家对企业出海的支持政策，在更高层面制定出具体政策，为中资企业出海提供更加具体的指导。

在产业端，建议国家层面统筹相关行业组织建立行业联络机制、作业服务国际化标准体系、信息交流共享机制、交流培训机制等方面加强合作交流。

在金融端，放宽及建立业务多元化的“一带一路”发展基金，增加对“一带一路”项目的金融支持，为“一带一路”项目投资建设提供源源动力。