今年4月，上海市政府公布《关于本市盘活存量工业用地的实施办法(试行)》。而事实上，上海早就在做盘活土地方面的创新试点工作。

昨日 (7月30日)，《每日经济新闻》记者从上港集团及上海市宝山区政府获悉，“长滩一号”项目地块的观景塔区域设计方案将于下月公开征集，这意味着长江和黄浦江交汇处的上港十四区整体转型步入新阶段。该地块原为港口码头和工业仓储用地，但在2012年，上港十四区通过“存量补地价”，即通过向政府部门补交土地差价的方式，完成了存量工业用地的“转身”。

2012年6月，负责该项目开发的上港集团瑞泰发展有限责任公司成立。其为上港集团全资子公司。昨日，上港集团瑞泰发展有限责任公司副总经理沈兆刚提及，“长滩一号”项目的计划投资达150亿元。

宝山区新闻办提供的信息称，在上港十四区整体转型开发项目中，宝山区与上港集团在上海率先采用了“土地双评估、存量补地价”的新出让模式，由上港集团整体受让、整体开发。

沈兆刚介绍说，通过存量补地价的方式，相关土地在2012年已经全部转让给瑞泰公司。

在上海规土局官网上，《每日经济新闻》记者检索到一份与此相关的存量补地价公示文件，其落款为2012年6月。文件中提及的地块位置为牡丹江路东侧、宝钢护厂河南侧、长江西侧，位于上港十四区内。根据公示信息，这片约28.6公顷的土地拟作住宅、商业及办公用途，当时的转让公示价格为76918.17万元。

熟悉相关情况的人士介绍称，上港十四区整体转型开发规划总用地面积约77.62公顷，补交了差价的为上述28.6公顷土地。由于其余近50公顷的土地主要用于区域公建配套，故而并不需要补交差价。28.6公顷土地的“转让价格”约为7.6亿元，是由于其中尚不包括动拆迁等“土地平整”的成本。

记者翻阅上港集团2012年年报时注意到，2012年5月，公司与宝山区多个政府部门签订用地转让及动迁补偿协议，补偿金总计约为1.5亿元，在瑞泰发展成立后款项均由该公司支付。

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