国家兴衰,金融有责。事业成败,关键在人。习近平总书记指出,打铁必须自身硬,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。在中央金融工作会议上,习近平总书记再次对加强金融系统全面从严治党和金融干部队伍建设提出严格要求,强调要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。证监会系统上下牢记全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和中央金融工作会议精神,层层压实管党治党政治责任,深入推进全面从严治党,抓好班子和队伍建设,不断涵养风清气正良好生态,努力在思想观念和行动上来个大转变,为打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力保障。
提高政治站位,压实全面从严治党主体责任
证监会党委坚决扛起管党治党主体责任,以党的政治建设为统领,全面加强证监会系统党的建设各项工作,深入推进建制执制,加大正风肃纪反腐力度,强化和驻会纪检监察组“两个责任”贯通协同,推动证监会系统全面从严治党不断巩固深化。天津证监局通过加强学习研讨、定期开展“廉政放映厅”等多种形式有步骤、分层次将中央金融工作会议关于全面从严治党的精神和证监会党委有关部署要求传达到每名党员干部,推动形成“责任贯通、大抓基层、常态教育、监督保障”的全面从严治党格局,进一步将严的要求融入日常工作。山东证监局、青海证监局开展重点领域作风“体检”,组织中央八项规定及其实施细则精神和证监会系统“十个严禁”规定落实情况专项监督检查,全面了解干部队伍作风建设情况,研究强化针对性、常态化工作举措。中金所建设并完善线上“四责协同”平台,将全面从严治党任务、重点工作安排逐一形成责任清单,通过抓住关键人、紧盯关键事、把握关键点,打好政治监督“组合拳”,确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样。
强化严的氛围,坚持一体推进“三不腐”
中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组聚焦贯彻落实党中央关于优化融资结构、推动股票发行注册制走深走实、发展多元化股权融资、大力提高上市公司质量等一系列加快建设金融强国的重大决策部署,坚定不移强化政治监督,提高政治监督具体化、精准化、常态化水平。聚焦“一把手”和领导班子等关键少数、证券发行审核等重点群体和领域,继续深化专项治理,严肃查处弃守监管职责、破坏监管秩序、制造金融风险等严重腐败和失职渎职问题,持续巩固惩治腐败的有力震慑。证监会公众公司部以制度建设为抓手,完善审核注册工作模式,理顺监管转型背景下各方职责和工作机制,健全公权力运行监督制衡机制,建设覆盖审核注册全流程、各环节的工作制度体系。加强对北交所审核工作的监督,加大对北交所“两委”的常态化监督力度,指导北交所完善内控制度机制建设。证监会会计部深入推进会计监管转型,健全资本市场财务信息披露规则体系,加大对审计评估机构事前、事中、事后监管力度,依法从严查处违法违规行为,强化中介机构“看门人”责任。积极构建系统财务管理制度体系,严格落实“过紧日子”要求,督促系统单位全面加强预算资产绩效管理。证监会党委组织部坚持“三个过硬”标准,旗帜鲜明发现、培养、使用敢担当善作为的干部,强化对领导班子特别是“一把手”的监督管理,注重加强对重点部门和重要岗位干部管理监督,持续巩固政商“旋转门”和“逃逸式辞职”专项整治成果,不断深化和巩固严的氛围。证监会党委巡视办立足巡视审计监督定位,强化对履行职责、行使公权力的监督,增强“一把手”和领导班子监督实效,聚焦重要权力部门、关键环节和敏感岗位,持续加强对落实中央八项规定及其实施细则精神等方面的监督检查。证监会机关党委(机关纪委)组织并督促机关部门做好公权力清单更新修订工作,部署对重点部门开展现场检查,织密权力运行节点,精准认定风险等级,准确标识廉政风险点,有针对性制定廉政风险防控措施。江西证监局着眼党建与业务深度融合,着力促进党务干部和业务干部交流,推动“党建+业务干部素质”相结合,抓紧抓实定期组织轮岗交流、党建业务融合培训、基层实践锻炼等长效机制。河南证监局聚焦上市监管、辅导监管、机构监管等重点领域,不定期开展近距离嵌入式监督,组织市场主体开展廉政评议,倒逼主体责任落实,助力打造“廉洁注册制”。甘肃证监局、深圳专员办建立常态化警示教育机制,通过观看警示教育片、旁听庭审、参观监狱和廉政教育基地等,进一步教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。中证金融全面梳理更新公司公权力清单及流程图,围绕回避、离职干部去向等干部监督管理重点组织摸底排查,突出利益冲突防范预警,强化对公权力运行的制约监督。
树立新风正气,加强廉洁文化建设
证监会党委宣传部持续推动系统上下将学习领会习近平总书记关于坚持全面从严治党、推进党的自我革命的系列重要论述作为各级党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组的学习重点,认真组织学习党章党规党纪,并加强督促指导。统筹推进监管文化建设和廉洁文化建设,利用党建内刊、主题专栏等载体不断加强宣传推广,促进严的文化、严的氛围在全系统深入人心。云南证监局、中国结算丰富传播载体手段,线上线下同步推进,举办廉政展览、实地参观廉政教育基地等相关活动。积极探索以案代训、旁听金融法院庭审,组织现场模拟办案演练。制作廉政教育“小视频”现身说法,运用新媒体手段扩大廉洁文化传播力和覆盖面。黑龙江证监局、宁夏证监局、厦门证监局推动行业文化建设交流,加强廉洁从业监管,通过组织辖区机构从业人员开展廉洁从业专题培训、座谈交流、参观学习等方式强化廉洁警示教育成效,推动廉洁文化建设理念融入经营管理和风险控制全过程。上期所以“六个一”活动为载体,以“清风家园”为品牌,通过汇编一份廉洁从业手册、制作一例清廉文化地图、打造一个廉政教育讲师团、发放一封清廉家书、展播一系列廉政微视频和组织一次廉洁文化作品展览,全方位、立体化传播廉洁文化理念,助力营造风清气正政治生态。郑商所构建廉洁文化建设宣传矩阵,在电脑端、手机端、线下端联动推出廉洁文化建设宣传内容,通过“廉政漫画”“青廉学堂”“每周动态”专题活动等分层分级加强全员廉政教育,让廉洁文化可观可触可感。中证金融研究院聚焦中央金融工作会议对金融系统提出的大力弘扬中华优秀传统文化的要求,立足监管主责主业,从坚持战略思维、问题导向、开放包容、统筹协调等方面提出推进资本市场诚实守信文化建设的初步思考和建议。