“两会”召开前，中国上市公司协会积极加强与会员中的两会代表委员联系沟通，主动征集代表委员关注的资本市场热点问题，并协助代表委员开展相关议（提）案的调研工作。

今年初，中上协接受第十二届全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长、中上协常务理事陈爱莲的委托，开展了关于加强控股股东、实际控制人立法规范的专项调研，为代表议案的形成提供了基础调研和民意采集。

根据中上协的调研素材，陈爱莲代表形成了《建议尽快出台上市公司监督管理条例》的议案，并于3月5日向第十二届全国人大二次会议提交。该议案呼吁资本市场加强对上市公司控股股东、实际控制人的立法规范，指出目前监管制度存在的问题，并提出了解决思路。

中上协愿与会员携手，共同推动资本市场法制建设的日益健全与完善。

附：

http://zqrb.ccstock.cn/html/2014-03/05/content_404362.htm

证券时报：《加强对上市公司实际控制人立法规范》

2014-03-05 来源：证券时报网 作者：

证券时报两会报道组

全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长陈爱莲向十二届全国人大二次会议建议，应对上市公司控股股东、实际控制人加强立法规范。

她认为，应该从多方面进一步加强对控股股东、实际控制人的规制力度：

一是在《证券法》中进一步明确中小投资者利益保护的原则；

二是扩大信息披露的规制范围，强化控股股东、实际控制人在信息披露制度中的责任；

三是完善内幕交易的民事赔偿责任，建议进一步明确民事责任的归责原则、权利请求人范围、赔偿范围等；

四是进一步加强诚信义务约束，虽然设置诚信义务的操作难度较大，可以考虑通过一系列“承诺”、“履约担保”等制度设计引入诚信义务，加强对控股股东、实际控制人的约束。

她说，不同监管部门应进一步理顺国资监管与证券监管的关系，促进相关制度有效衔接。

一是进一步完善证券监管立法，充分借鉴我国长期形成的国有资产管理体制优势经验，补充完善证券市场的监管制度；

二是推动国资监管制度与证券监管制度的融合统一，既不能出现监管真空，留下风险隐患，又避免重复监管，增加企业的负担；

三是促进国有控股和民营控股上市公司平等适用证券市场规则，构建集中统一的资本市场管理体制，维护资本市场公开、公平、公正原则。

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